उपभोक्ता शिकायत: किस कमिशन में दर्ज करें, समय सीमा और e‑Daakhil कैसे काम करता है

Legum Pacific · 12 अक्टूबर 2026

मान लीजिए आपने मोबाइल फोन खरीदा और वह काम करना बंद कर देता है। दुकान वाला न तो ठीक कर रहा है और न पैसे वापस कर रहा है। या आपने घर की मरम्मत के पैसे दे दिए और ठेकेदार गायब हो गया। आप जानना चाहते हैं कि उपभोक्ता शिकायत कहाँ दर्ज करें, कितने समय में कर सकते हैं और क्या ऑनलाइन कर सकते हैं।

कानून क्या कहता है?

उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 (Consumer Protection Act, 2019) बताता है कि कौन शिकायत दर्ज कर सकता है और कैसे मामले निपटेंगे. “उपभोक्ता” केस वह व्यक्ति दर्ज कर सकता है जिसने माल या सेवा खरीदी हो, जो किसी अनुचित व्यापार पद्धति का आरोप करता हो, किसी मान्यता प्राप्त उपभोक्ता संघ द्वारा, एक या अधिक उपभोक्ताओं द्वारा कई लोगों की तरफ से, या केंद्रीय/राज्य सरकार या केंद्रीय प्राधिकरण द्वारा (धारा 35). अधिनियम इलेक्ट्रॉनिक तरीके से शिकायत दायर करने की भी अनुमति देता है, जैसा कि नियमों में बताया गया है (धारा 35, प्रोविजो).

कुछ जरूरी शब्द आसान भाषा में: cause of action (वो घटना जिससे आपको शिकायत करने का हक़ मिलता है), admissibility (क्या कमिशन शिकायत को सुनने के लिए स्वीकार करेगा), और consumer mediation cell (कमिशन के साथ जुड़ा वो सेल जो मध्यस्थता करके समझौता कराने की कोशिश करता है).

किस कमिशन में दर्ज करूँ?

प्राथमिक तौर पर अधिकारिता (jurisdiction) पैसे की कीमत और स्थानीय दायरे (local limits) से तय होती है।

District Commission: जहाँ दावे की कीमत एक करोड़ रुपये तक हो (धारा 34(1)).
State Commission: जहाँ दावे की कीमत एक करोड़ से अधिक पर लेकिन दस करोड़ तक न हो (धारा 47(1)(a)(i)).
National Commission: जहाँ दावे की कीमत दस करोड़ रुपये से अधिक हो (धारा 58(1)(a)(i)).

शिकायत उसी कमिशन में दर्ज होगी जहाँ दाखिल करने के समय इनमें से कोई भी बात सही हो: विपक्षी पक्ष सामान्य तौर पर रहता है या व्यापार करता है या उसकी शाखा है या वह व्यक्तिगत रूप से कमाई के लिए काम करता है; पूरा या आंशिक कारण वहीं उत्पन्न हुआ; या शिकायतकर्ता वहीं रहता है या व्यक्तिगत रूप से कमाई के लिए काम करता है (धाराएँ 34(2) और 47(4)).

अगर कई विपक्षी पक्ष हों, तो जहाँ सिर्फ कुछ विपक्षी मौजूद हों वहाँ शिकायत करने के लिए विशेष अनुमति चाहिए हो सकती है (धाराएँ 34(2)(b) और 47(4)(b)).

कितने समय में दर्ज करूँ?

अधिनियम सामान्य समय सीमा दो साल तय करता है, यानी cause of action उठने की तारीख से दो साल के अंदर (धारा 69(1)).

दो साल के बाद भी कोर्ट तब ही शिकायत सुन सकता है जब संबंधित कमिशन (District/State/National जैसा लागू हो) यह मान ले कि शिकायतकर्ता के पास देर होने का पर्याप्त कारण था और कमिशन अपनी वजहें रिकॉर्ड करे और देर माफ करे (धारा 69(2) और प्रोविजो).

प्रक्रिया कैसे चलती है और टाइमलाइन क्या है?

Admissibility: शिकायत दायर होने के बाद कमिशन उसे स्वीकार या खारिज कर सकता है. कमिशन सामान्यतः दाखिल होने की तारीख से इक्कीस दिनों के अंदर फैसले का नोटिस दे देता है. अगर इस अवधि में कमिशन निर्णय नहीं देता, तो शिकायत स्वयंस्फूर्त रूप से स्वीकार मानी जाएगी (धारा 36(2) और प्रोविजो).
Service और जवाब: स्वीकार होने पर, कॉपी विपक्षी पक्ष को भेजी जाती है जिसे अपनी तरफ से जवाब तीस दिनों में देना होता है. कमिशन इस अवधि को पंद्रह दिनों तक बढ़ा सकता है (धारा 38(2)(a)).
माल की जाँच: अगर शिकायत में कोई दोष ऐसे है जिसकी जांच जरूरी है तो कमिशन सैंपल सील कर के उपयुक्त लैब भेज सकता है. लैब को प्राप्ति की तारीख से पैंतालीस दिनों के अंदर रिपोर्ट देनी चाहिए, जबकि विस्तार भी संभव है (धारा 38(2)(c)). शिकायतकर्ता से परीक्षण शुल्क जमा कराने को कहा जा सकता है (धारा 38(2)(d)–(e)).
निपटान का समय: हर शिकायत को जल्द से जल्द निपटाया जाना चाहिए. अधिनियम का लक्ष्य है कि जहाँ कोई परीक्षण न हो उस मामले में विपक्षी को नोटिस मिलने की तारीख से तीन महीने के अंदर और जहाँ परीक्षण लगे उस मामले में पाँच महीने के अंदर फैसला हो जाए (धारा 38(7) और प्रोविजो).
सबूत और सुनवाई: मामलों में एफिडेविट और कागजी सबूत के आधार पर सुनवाई होती है. कमिशन उचित कारण होने पर व्यक्तिगत या वीडियो हाजिरी की अनुमति दे सकता है और ऐसी अनुमति देते वक़्त वजह रिकॉर्ड करेगा (धारा 38(6)).
मध्यस्थता: दाखिले के समय या बाद में अगर समझौते की गुंजाइश दिखे तो कमिशन पक्षों को मध्यस्थता के लिए कह सकता है और लिखित सहमति पर मामले को consumer mediation cell को भेज सकता है (धारा 37 और Chapter V).
नोटिस और इलेक्ट्रॉनिक सर्विस: नोटिस रजिस्टर्ड पोस्ट, स्पीड पोस्ट, अनुमोदित कूरियर या इलेक्ट्रॉनिक तरीके से भेजे जा सकते हैं. प्लेटफॉर्म्स पर इलेक्ट्रॉनिक सेवा देने वाले उन पते पर नोटिस स्वीकार कर सकते हैं जो वे अपने प्लेटफॉर्म पर देते हैं; ऐसे प्रदाताओं को नोटिस स्वीकार करने वाला नोडल ऑफ़िसर नामित करना होगा (धारा 65(1)–(3)).

e‑Daakhil क्या है और कैसे मदद करता है?

Department of Consumer Affairs ने e‑Daakhil पोर्टल लॉन्च किया ताकि शिकायतें ऑनलाइन दायर और ट्रैक की जा सकें. यह पोर्टल पहली बार 7 September 2020 को लॉन्च हुआ और विभाग के अनुसार Ladakh में 22 November 2024 की लॉन्चिंग के साथ यह सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में ऑपरेशनल हो गया.

विभाग e‑Daakhil को सस्ता, तेज और पेपर लेस तरीका बताता है शिकायत दाखिल करने का. कोई भी कंज्यूमर या एडवोकेट रजिस्टर किए मोबाइल पर OTP या रजिस्टर किए ई‑मेल पर एक्टिवेशन लिंक से साइन अप कर सकता है (Press Information Bureau release). पोर्टल पर शिकायत दायर करना, निर्धारित फीस का भुगतान और केस स्टेटस ऑनलाइन ट्रैक करना संभव है.

विभाग ने बताया कि प्रेस रिलीज़ के समय e‑Daakhil पर 2,81,024 से ज्यादा यूज़र्स रजिस्टर्ड थे, 1,98,725 केस उससे दायर किए गए थे और 38,453 केस निपटाए गए थे (PIB press release dated 27 November 2024).

मुख्य बातें

District, State और National Commissions की मौद्रिक अधिकारिता: तकरीबन Rs 1 करोड़, Rs 1–10 करोड़ और Rs 10 करोड़ से ऊपर क्रमशः (धाराएँ 34, 47, 58).
शिकायत सामान्यतः cause of action के उठने की तारीख से दो साल के अंदर करनी होती है (धारा 69); देर होने पर कमिशन कारण रिकॉर्ड करके माफ कर सकता है.
प्रक्रियात्मक टाइमलाइन में शामिल हैं: दाखिले के लिए 21 दिन, विपक्षी के जवाब के लिए 30 दिन (+15), लैब रिपोर्ट के लिए 45 दिन, और निपटान के लक्ष्य 3 महीने (बिना परीक्षण) या 5 महीने (परीक्षण के साथ) (धाराएँ 36, 38).
अधिनियम इलेक्ट्रॉनिक फाइलिंग की अनुमति देता है और e‑Daakhil पोर्टल शिकायत दायर करना, फीस भरना और ट्रैक करना आसान बनाता है; पोर्टल 2020 से उपयोग में है और नवंबर 2024 तक राष्ट्रीय स्तर पर बताया गया (धारा 35; PIB press release).

संदर्भ कानून

उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 — धाराएँ 34, 35, 36, 37, 38, 47, 58, 65, 69
Press Information Bureau, Department of Consumer Affairs — e‑Daakhil press release (27 November 2024)

आधिकारिक स्रोत

यह गाइड कानून की खुद की धाराओं के मुताबिक बताता है। इन धाराओं की अदालतों में व्याख्या करने वाली बातें भी असर डाल सकती हैं कि किसी खास केस में क्या लागू होगा। यह ऊपर सूचीबद्ध आधिकारिक पाठ के अनुसार स्थिति बताता है, as at 12 October 2026.

स्रोत: Official text (egazette.gov.in) (नए टैब में खुलता है)

सूचना। यह लेख प्रकाशन की तिथि पर कानून की सामान्य जानकारी देता है। यह कानूनी सलाह नहीं है, इससे अधिवक्ता–मुवक्किल संबंध नहीं बनता, और बार काउंसिल ऑफ इंडिया के नियमों के अनुसार इसका उद्देश्य विज्ञापन करना या कार्य आमंत्रित करना नहीं है। यह अंग्रेज़ी लेख का AI की सहायता से किया गया हिन्दी अनुवाद है; किसी भी अंतर की स्थिति में अंग्रेज़ी संस्करण मान्य होगा।